早報訊 日前，人民網輿情監測室推出國內第一本網絡輿情實務專著《如何應對網絡輿情？——網絡輿情分析師手冊》，詳細梳理、介紹一線輿情工作者的日常工作和輿情應對，深度分析國內輿情服務市場。 而在未來一兩個月間，中國傳媒大學網絡輿情研究所、中國人民大學輿論研究所也將發布類似報告。 而這種重塑官員獲知民意渠道、改變官民互動的現象，催生壯大了一個產業——輿情監測。到目前為止，已有北京拓爾思信息技術股份有限公司(下稱拓爾思)登陸上交所創業板；另一家以輿情監測為主業之一的公司順利通過發審會審核，即將登陸資本市場；而沒有上市的公司也為數眾多。 產業的壯大的同時，呼吁推動輿情服務業透明化、規范化的呼聲也約來越多。正如昨天《人民日報》報道指出的那樣，輿情分析已初具產業形態，輿情分析師也成為“熱門”職業。然而，輿情分析師尚未為大眾所熟知，其重要性也未被充分認識，甚至時有非議。 網絡發展推動輿情行業 據《財經》雜志報道，輿情監測機構，利用網絡輿情監測軟件，動態監測網民對新聞事件發出的帖子、評論轉發等情況，從而繪制出一份每日該事件網民關注度的折線圖。折線圖為機構應對危機處理提供決策指引。 因為諸多負面網絡輿情針對各級政府部門或官員，政府部門亦開始積極應對，政務微博成為2011年的一大亮點。據2011年新浪政務微博分析報告統計，截至2011年10月31日，經過認證的黨政機關和公務人員微博達到18132個，其中公安系統占據43%。 不過，面對洶涌而來的網絡輿情，政府的應對仍顯不足。對于隨時可能出現的突發網絡輿情，潛在的可能被批評者——政府、央企或其他公司，需要第一時間了解輿情，把握其走向，以免情勢進一步惡化。由監測發展到分析、研判，并提出應對策略，網絡輿情監測行業應運而生。 在輿情監測公司中，一部分以技術服務為主，主要依靠銷售相關監測軟件或搭建監測系統獲得收入；另一部分則以分析、研究和提供應對策略為主要特色，技術服務不是其強項。還有一類為公關公司，監測并不是它們的主要業務，應對已經出現的負面輿情，并幫忙化解為其主要業務。不少輿情服務機構是上述三者的“結合體”，既包括技術服務、分析和研究，而且還提供應對策略。 產業初成已有公司上市 中國輿情服務業的發展，借助了政策“東風”。據《人民日報》報道，目前，中國正處在重要戰略機遇期，由于利益沖突和矛盾多元化，曝光于網絡的突發事件也隨之增多。早在2004年，中共十六屆四中全會就提出，“建立輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”。到去年，越來越多的政府機構和企業公開招標，增加對輿情工作的投入。 網民數量增加也是輿情產業升溫的推力。2012年1月16日，中國互聯網絡信息中心發布最新報告，截至2011年底，中國網民達到5.13億，互聯網普及率達到38.3%。中國網民平均每人每日上網超過2.67個小時。手機網民3.56億，增長17.5%。 另外，微博用戶的迅猛增長開始改變網絡輿情生態。人民網輿情監測室秘書長祝華新等多位業內人士受訪時，歸納了2011年網絡輿情出現的四點新變化：第一，微博的大規模使用降低了網民發表意見的門檻，讓各個階層人士都可以利用微博，發布信息和發表觀點。第二，移動互聯網得到迅速發展，并與微博相結合。第三，參與對公共事件發表意見的人士增多，過去很少發言的人群，也開始發言。第四，源于網絡動員的“線下”行動逐漸增多，取得了巨大的社會反響。 正是包括微博在內的網絡形勢發展，讓中國網絡輿情服務產業，正經歷著從無到有、從小到大、從粗放到規范的過程。 輿情產業已經形成了政府、媒體、教育科研、軟件和商業等五大背景的行業格局。黨政機關依托黨政宣傳思想工作系統，下設職能部門或企事業輿情服務機構，開展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考。同時，媒體對業界政務輿情研究的成果大量涌現，為黨政部門、企業和社會團體組建輿情監測隊伍提供實用指南。 對于輿情監測市場規模的猜測，從輿情軟件市場10億元，到輿情信息服務業100億元，依然眾說紛紜。大量輿情軟件公司和市場調查公司高速發展，如拓爾思、方正、邦富、軍犬等，以技術見長，善于抓取網絡輿情數據，成為輿情服務業重要的技術型方陣。截至2012年1月16日，全國共有約68款經過工信部軟件司認定登記頒證的“輿情”軟件，市場上還存在大量未經認證的同類軟件。 從去年開始，輿情監測行業中的佼佼者開始登陸資本市場，小公司則遍布各地。2011年中，以網絡輿情監測服務為主要業務之一的北京拓爾思信息技術股份有限公司(300229.SH)進入資本市場，登陸上交所創業板。拓爾思提出要“像預報天氣一樣預報網絡輿情”。隨后，另外一家以輿情監測為主業之一的公司也順利通過發審會審核，即將登陸資本市場。2009年2月注冊成立的北京人民在線網絡有限公司，隸屬于人民網股份有限公司(下稱人民網)。人民網IPO招股說明書顯示，該公司2011年上半年的營業收入已超過1300萬元。與人民網類似，新華網于2011年下半年推出“輿情在線”，并成立了網絡輿情監測分析中心。 主要客戶是政府部門 由于政府部門是主要的客戶來源之一，為贏得訂單，不少機構會強調其政府背景。作為中央級媒體下屬機構推出的輿情監測產品，人民網主辦的《網絡輿情》雜志定位為“幫領導干部讀網”，新華網“輿情在線”欄目的定位則是成為領導干部和企業主的“秘書+顧問”，幫他們監測研判網絡輿情，提出應對之策。檢察日報社下屬的正義網輿情監測系統，“專為政法機關、紀檢監察機關而量身定制”。 一些學術機構或獨立創辦、或與其他機構合作，也紛紛成立輿情研究機構。北京北大方正電子有限公司和中國人民大學輿論研究所合作成立輿情部門，客戶包括寧夏回族自治區黨委宣傳部、內蒙古自治區黨委宣傳部、河北省委宣傳部等。 其他一些更小的公司遍布國內各地。中國政府采購網的檢索結果表明，來自江蘇、甘肅、福建、廣西、寧夏、天津、四川、浙江、河北等地的各級政府部門，為采購類似系統，耗費十幾萬元至數十萬元不等。 重要性未被充分認識 隨著網絡輿情高漲，這些從事網絡輿情監測的機構開始進入資本市場，獲得更快發展，但是這個新生的行業仍需要規范。 《人民日報》報道指出，輿情分析尚未為大眾所熟知，其重要性也未被充分認識，甚至時有非議。長期以來，大量商業網站、廣告、營銷與公關公司等，也紛紛涉足輿情業務，“網絡刪帖”、“網絡水軍”、“網絡打手”、“網絡病毒”和惡意炒作等屢見不鮮，不僅傷害了健康的輿論生態，也使外界對輿情行業形成很多誤解。因此，輿情行業正在不斷細分，需要深入、專業、更科學的輿情管理。社會各界也呼吁推動輿情服務業的透明化、規范化。
