據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.64億，微博用戶達(dá)3.09億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)42.1%。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情就是網(wǎng)民對(duì)政府、企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)人或干部貪污、受賄等腐敗行為的反映或披露。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給涉腐輿情的滋生和傳播帶來(lái)了極大的便利。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，更多的群眾參與到監(jiān)督政府行使權(quán)力的過(guò)程中來(lái)。如近期上海高院法官集體召嫖事件，一經(jīng)曝光，就在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。網(wǎng)民對(duì)涉腐涉紀(jì)輿情的熱切關(guān)注,一方面拓寬了社會(huì)參與反腐倡廉的渠道，另一方面也給涉腐輿情的應(yīng)對(duì)與處置帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。 一、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)和處置過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，涉腐輿情影響力廣、突發(fā)性強(qiáng)、敏感度高。如果應(yīng)對(duì)不及時(shí)，處置不規(guī)范，極易引發(fā)更大的輿論漩渦。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在涉腐輿情應(yīng)對(duì)和處置過(guò)程中，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題： (一)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，應(yīng)對(duì)較被動(dòng) 少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情信息敏感度不夠，缺乏主動(dòng)找信息、搜信息的習(xí)慣和意識(shí)，對(duì)網(wǎng)上涉及本地的舉報(bào)、違紀(jì)線索和不正之風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)輿論，不能在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)。部分干部對(duì)一些敏感輿情反應(yīng)遲鈍，存在靠隱瞞、糊弄應(yīng)付來(lái)解決問(wèn)題的心理，甚至置之不理或回避壓制，致使事件在網(wǎng)上被熱炒，變成了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，才被動(dòng)處理，而此時(shí)已經(jīng)喪失了先期處置的最佳時(shí)段，處置工作容易陷入被動(dòng)。 (二)協(xié)作性不夠，處置不及時(shí) 在處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情過(guò)程中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)匦麄鳌⒍讲椴块T(mén)的協(xié)同合作不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)時(shí)各自為戰(zhàn)。目前，縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要通過(guò)緊盯門(mén)戶網(wǎng)站論壇、搜索敏感詞等途徑來(lái)發(fā)現(xiàn)輿情，技術(shù)含量低。互聯(lián)網(wǎng)信息浩如煙海，單純依靠人力搜集，工作量大，成效不明顯。信息搜集的滯后，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)無(wú)法第一時(shí)間研判涉腐輿情，并及時(shí)做出有效的處置。 (三)職責(zé)不明晰，處置不規(guī)范 職責(zé)不明晰、處置不規(guī)范主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)未設(shè)立涉腐輿情的監(jiān)測(cè)處置機(jī)構(gòu)，所搜集到的輿情信息大多由分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)簽交各相關(guān)科室處理，處理程序與一般信訪無(wú)異。二是缺乏專職人員。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有專職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置人員，工作人員都是兼職。兼職的人員缺乏專業(yè)知識(shí)、未進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)匱乏。三是缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)沒(méi)有安排網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)涉腐輿情工作費(fèi)用，主要從自有資金列支，經(jīng)費(fèi)緊張。機(jī)構(gòu)、人員和資金的缺乏難以保障涉腐輿情處置的規(guī)范性，以致處置不及時(shí)、回復(fù)不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生。 二、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對(duì)與處置的幾點(diǎn)建議 當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為人民群眾參與反腐敗的主要途徑之一。“表哥”、“房姐”等越來(lái)越多的貪官因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)而落馬。面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情在監(jiān)測(cè)處置上存在的問(wèn)題，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)反腐的需要。 (一)認(rèn)識(shí)要到位，第一時(shí)間搶占“話語(yǔ)權(quán)” 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)披露涉腐輿情，這是一種新的民意表達(dá)方式。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹(shù)立正確的輿情觀和危機(jī)感，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。一是以正確心態(tài)看待涉腐輿情，既要引起足夠重視，也不要過(guò)分敏感；二是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)抓好涉腐輿情監(jiān)測(cè)處置重要性、必要性的宣傳教育；三是開(kāi)展對(duì)涉腐輿情監(jiān)測(cè)處置工作的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，提升紀(jì)檢干部應(yīng)對(duì)的敏銳性和洞察應(yīng)變水平；四是開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)，要認(rèn)真剖析涉腐輿情案例，提高紀(jì)檢干部處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和技巧。通過(guò)對(duì)涉腐輿情的早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置、早回復(fù)，第一時(shí)間搶占網(wǎng)絡(luò)輿情的“話語(yǔ)權(quán)”。 (二)機(jī)構(gòu)要健全，確保輿情工作專職專業(yè) 保證輿情工作專職專業(yè)要做好三方面工作。一是設(shè)置專職機(jī)構(gòu)。可在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)與其它科室級(jí)別平行的“輿情監(jiān)測(cè)室”，配備專職工作人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)解決涉腐輿情處置工作的統(tǒng)一部署和調(diào)配，努力化解輿情的搜集、研判、應(yīng)對(duì)、處置相對(duì)滯后等問(wèn)題。二是配備專職人員。選調(diào)黨性強(qiáng)、政策熟、經(jīng)驗(yàn)足、文字功底深厚的人員為“輿情監(jiān)測(cè)室”工作人員，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。定期舉辦網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置培訓(xùn)班，不斷提高輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)水平和應(yīng)對(duì)涉腐輿情的能力。同時(shí)，要明確“輿情監(jiān)測(cè)室”工作職責(zé)：即負(fù)責(zé)監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)送輿情；采取跟帖、評(píng)論等方式，對(duì)不良信息和觀點(diǎn)進(jìn)行正面引導(dǎo)；發(fā)生重大涉腐輿情時(shí)， 24小時(shí)值班“盯網(wǎng)”，必要時(shí)，在網(wǎng)上對(duì)輿論予以正面回應(yīng)，確保輿情的發(fā)展在監(jiān)控范圍內(nèi)。 (三)投入要加大，提高輿情處置的科技含量 目前，市場(chǎng)上有優(yōu)捷信達(dá)、Rank、利盾等相對(duì)比較成熟的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，軟件費(fèi)用僅需7-8萬(wàn)元。相對(duì)于以人力監(jiān)測(cè)為主的傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能自動(dòng)實(shí)行涉腐輿情信息的發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總和統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，可有效節(jié)省時(shí)間、人力和物力。因此，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須加大投入，提高輿情處置的科技含量，引入網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的高效搜索，既可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)敏感輿情，預(yù)警在輿情危機(jī)發(fā)生之前，又可以在輿情危機(jī)發(fā)生后，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映事件發(fā)酵過(guò)程中的關(guān)聯(lián)因素，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間采取處置措施提供決策依據(jù)。 (四)制度要完善，保證輿情處置依規(guī)有序 完善的制度是輿情處置規(guī)范化、程序化的保證。強(qiáng)化制度建設(shè)，要從四個(gè)方面著手：一是建立快速反應(yīng)的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。“輿情監(jiān)測(cè)室”要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鳌⒍讲椴块T(mén)的協(xié)作，做到信息共享，實(shí)現(xiàn)多渠道、多途徑、全方位搜集涉腐輿情，對(duì)出現(xiàn)的涉腐輿情快察覺(jué)、快處置、快回復(fù)。二是建立輿情信息分級(jí)處理機(jī)制。對(duì)搜集的涉腐輿情，按照腐敗性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，分類制定處置方案，實(shí)行分級(jí)處理。三是建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。針對(duì)不同類型的涉腐輿情，事前制定詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，一旦危機(jī)出現(xiàn)，立即按照方案執(zhí)行。“輿情監(jiān)測(cè)室”要保持對(duì)事態(tài)發(fā)展的第一時(shí)間獲知權(quán)，做到密切關(guān)注，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送和反饋。四是建立反應(yīng)迅捷的輿論引導(dǎo)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)涉腐輿情，輿情監(jiān)測(cè)員應(yīng)積極對(duì)話題進(jìn)行引導(dǎo)，掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)不實(shí)言論，第一時(shí)間予以澄清，防止謠言進(jìn)一步傳播；對(duì)確實(shí)涉及腐敗問(wèn)題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)迅速介入，立案?jìng)刹椋⒓皶r(shí)公布調(diào)查進(jìn)度和結(jié)果。 互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)反腐這一新的監(jiān)督方式的產(chǎn)生，給普通公民“話語(yǔ)權(quán)”的行使提供了便利，在某種程度上改變了傳統(tǒng)的反腐格局。在新形勢(shì)下，能否及時(shí)、規(guī)范地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，關(guān)系到我黨反對(duì)腐敗、建設(shè)清廉政府的成敗。基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)身處防治腐敗的一線，更要重視網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對(duì)與處置工作，使網(wǎng)絡(luò)反腐工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，努力實(shí)現(xiàn)“十八大”提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”目標(biāo)。
