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2018年,互聯(lián)網(wǎng)上熱點話題豐富,輿情熱度高位運行,網(wǎng)絡態(tài)勢總體平穩(wěn)向好,主旋律突出,正能量充沛,但網(wǎng)絡輿情也出現(xiàn)了一些新特征、新趨勢。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心對2018年1月1日至12月15日的600個全國網(wǎng)絡輿情熱點初步統(tǒng)計顯示,中美經(jīng)貿(mào)摩擦,全國兩會,問題疫苗事件,范冰冰偷逃稅事件,個稅改革,中非合作論壇北京峰會,美國制裁中興事件,滴滴順風車乘客遇害系列事件,幼兒園虐童事件連續(xù)曝光,高鐵霸座、毆打公交司機等乘客霸凌行為,為輿情熱度排名前十位的熱點事件(話題)。

一、從網(wǎng)絡治理看,網(wǎng)絡平臺責任及屬性成為管理重點,網(wǎng)絡空間日益清朗

2018年,一系列“懲治并舉”的網(wǎng)絡管理法律法規(guī)陸續(xù)出臺,標志著互聯(lián)網(wǎng)治理進一步深入,互聯(lián)網(wǎng)言行邊界更加明晰。政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理重點,從敏感議題、重點網(wǎng)民轉向網(wǎng)絡平臺,法律法規(guī)特別強調(diào)網(wǎng)絡平臺主體責任,有力破除了一些平臺方的護身符——“避風港原則”。

全國部署“凈網(wǎng)2018”“護苗2018”互聯(lián)網(wǎng)犯罪治理行動,輿論稱這是“治理網(wǎng)絡亂象的一劑猛藥”。4月,快手、火山小視頻直播短視頻平臺傳播涉未成年人低俗不良信息,社會輿論反映強烈,國家網(wǎng)信辦依法約談相關負責人,提出嚴肅批評,責令全面進行整改。10月,針對自媒體存在的一系列亂象問題,國家網(wǎng)信辦會同有關部門開展集中清理整治專項行動,9800多個自媒體賬號被依法依規(guī)處置,網(wǎng)絡空間日漸清朗、網(wǎng)絡生態(tài)持續(xù)趨好。11月,第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行,引發(fā)境內(nèi)外媒體爭相報道。境外媒體評價烏鎮(zhèn)峰會已成中國與世界對話重要窗口,對我國治網(wǎng)理念的認同度越來越高。

此外,國家網(wǎng)信辦等部門公布《微博客信息服務管理規(guī)定》《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全評估規(guī)定》等法律法規(guī),獲評“正當其時”,充分體現(xiàn)系統(tǒng)治網(wǎng)理念,各大網(wǎng)絡平臺紛紛表態(tài)將嚴格遵守。

二、從話題類型看,網(wǎng)絡熱點輿情更多地圍繞與普通人利益攸關的民生、生命健康等展開

與前些年輿情聚焦于困難群體的生存問題以及體制機制議題不同,2018年輿情更多表現(xiàn)為城市居民對民生和安全的關切。民生與公共安全領域的問題占據(jù)前20件熱點輿情事件(話題)的一半。醫(yī)療、教育、社會公共安全等“老話題”在“新熱點”助推下屢屢凸顯,幾經(jīng)輿論洗禮卻仍能激起熱烈反響,不僅充分體現(xiàn)了民生、生命健康話題燃點低、爆點多的特點,也表明社會各階層對獲得感、幸福感、安全感的訴求日益強烈,但相應領域的社會建設水平和治理能力還有所欠缺。

如吉林長春長生生物疫苗案件引起廣泛不安,習近平總書記、李克強總理相繼作出批示。輿論普遍認為,這充分體現(xiàn)了黨中央以人民為中心的發(fā)展思想和對人民群眾身體健康的高度重視。12月23日,疫苗管理法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議,這是我國首次就疫苗管理立法。草案堅持疫苗的戰(zhàn)略性和公益性,強化全鏈條監(jiān)管,突出體現(xiàn)了對疫苗管理的特殊要求,彰顯了黨和政府始終把人民群眾的身體健康放在首位,堅決守住質(zhì)量疫苗安全底線的決心。

三、從地理空間看,西部地區(qū)網(wǎng)絡輿情事件(話題)呈現(xiàn)出走高趨勢,輿情熱度板塊出現(xiàn)“下沉”的特征

就全國范圍而言,西部地區(qū)的輿情熱度出現(xiàn)增多趨勢。2018年,蘭州、西安等地熱點輿情頻發(fā)。甘肅省折達公路考勒隧道偷工減料問題被中央電視臺曝光后,引發(fā)社會輿論關注。甘肅省委、省政府多次發(fā)聲回應關切,并連續(xù)召開多個會議,要求嚴肅問責,并對折達公路突出問題調(diào)查處理和整改工作進行安排部署,輿情減緩。西安某房地產(chǎn)項目關系名單曝光引發(fā)輿論一片嘩然。之后,西安市長安區(qū)就此事迅速發(fā)布調(diào)查處理通報,并暫停受理該公司商品房預售許可申請,責令其對照相關法律法規(guī)進行自查整頓。

從行政層級看,輿情加速“下沉”到區(qū)縣級,并更多地聚焦于身邊瑣細的生活訴求。20件熱點輿情事件(話題)中,“幼兒園虐童事件”“高鐵霸座、毆打公交司機等乘客霸凌行為話題”等均來源于群眾生活,網(wǎng)民“代入感”和移情作用強烈,呈現(xiàn)小熱點、大輿情的特征。

四、從社會階層看,輿情熱點進一步向城市中等收入群體轉移、“輿情進城”的特征更加顯著

2018年輿情更多表現(xiàn)為城市居民的關切,擔心財產(chǎn)縮水、消費上漲,被“割韭菜”,具有明顯的中等收入群體輿情特征。如各地陸續(xù)出臺人才引進的優(yōu)惠政策、個稅改革、滴滴順風車乘客遇害系列事件、房地產(chǎn)稅等話題,均引發(fā)海量關注。如何進一步通過各項公共政策,多方面改善民生,釋放中等收入群體的焦慮,穩(wěn)定社會預期,成為要面對的課題。

從輿論引導及社會治理角度看,中等收入群體更多關注人身、財產(chǎn)安全、教育公平、社會流動等事關生活質(zhì)量和個人發(fā)展前景的話題,且掌握網(wǎng)上部分話語權,熱衷利用網(wǎng)絡發(fā)聲。此類輿情涉及面廣、關注者眾,易引發(fā)群體的焦慮、不安全感心態(tài)。此外,城市中等收入群體的文化程度較高,思維模式較為成型,對他們進行輿論引導的方式方法還應進一步提高。

五、從行業(yè)領域看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型輿情未“退場”,涉新經(jīng)濟業(yè)態(tài)輿情“登臺”

2018年,由于外部環(huán)境變化及個稅等政策調(diào)整,涉?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟輿情多發(fā)。樓市、匯市、民營經(jīng)濟等討論不斷縱深發(fā)展。企業(yè)稅負、地區(qū)營商環(huán)境、房地產(chǎn)稅等話題均引發(fā)廣泛關注。

2018年,中央多次就重大經(jīng)濟問題發(fā)表意見。11月1日,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中鄭重表示,任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策。再次重申堅持“兩個毫不動搖”,同時要求以發(fā)展的眼光看問題。輿論認為,這是對民間呼聲的有力回應,令民營企業(yè)備受鼓舞。

與此同時,網(wǎng)絡購物、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡短視頻等領域新應用的不斷涌現(xiàn),產(chǎn)生了新應用發(fā)展邊界、規(guī)則底線不明、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管滯后于新應用發(fā)展等問題。“互聯(lián)網(wǎng)新應用監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙”等涉新經(jīng)濟業(yè)態(tài)相關輿情多發(fā),如“滴滴順風車乘客遇害系列事件”后,相關網(wǎng)約車平臺審核注冊把關不嚴、同路不同價、維權難等漏洞相繼暴露。輿論普遍認為,新經(jīng)濟在追求快速增長和天價估值的同時,不能忽視公共利益。

六、從傳播媒介看,短視頻平臺蓬勃發(fā)展,但也帶來復雜信息管理問題

短視頻與網(wǎng)絡音頻爆炸式增長是網(wǎng)絡傳播平臺重大變化。截至目前,國內(nèi)有100多個短視頻獨立客戶端,月活躍用戶達4.61億,網(wǎng)民滲透率達42.1%。排名前四的短視頻平臺中,快手月活用戶數(shù)超2.3億,抖音短視頻、西瓜視頻和火山小視頻的月活用戶數(shù)量在1億以上。多個部門及主流媒體入駐短視頻平臺,讓短視頻在政務公開、宣傳引導、社會服務與社會治理中作用不斷加強。

輿情傳播看,由于短視頻發(fā)布門檻較低,契合當下網(wǎng)民移動化、碎片化、快節(jié)奏的閱讀模式,加上短視頻比文字、圖片更具“真實感”,因此易增強網(wǎng)民信任感與參與感、推動輿情快速發(fā)酵及廣泛傳播,如“8·27”昆山持刀砍人案、高鐵乘客“霸座”等。而一些短視頻內(nèi)容失范、虛假信息等問題一定程度存在,加大了有關部門對違法違規(guī)信息的管理難度。

七、從場域外延看,涉外交與國際政經(jīng)、國際旅游的話題也有相當高的輿論熱度

中國已是世界第二大經(jīng)濟體,涉外輿情關注度迅速提高。一方面,境外對中國越來越重視,期待中國在國際舞臺大放異彩;另一方面,境內(nèi)外輿論相互疊加、相互影響,潛移默化地影響著國民的價值觀和日常認知。如“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”成為年度輿論聲量最高的熱點事件,其在各渠道的傳播量都遙遙領先。

隨著中國逐漸走近世界舞臺的中央,涉外輿情將不斷增多,風險整體呈現(xiàn)出復雜性、敏感性和不確定性,觀念和文化沖突在政治、經(jīng)濟摩擦中凸顯。在當前嚴峻的國際環(huán)境下,如何培育大國心態(tài),凝聚社會各階層共識,振奮民族精神,成為輿論工作的一大課題。


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